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年終盤點：2014糧油市場大事記
2015-01-06 11:42 來源：中華糧網(wǎng)
編者按：又到一年歲末時。2014年，“新常態(tài)”成為描繪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新態(tài)勢的關(guān)鍵詞，中國經(jīng)濟(jì)的新動能讓世界受益。世界瞬息萬變，糧油市場同樣經(jīng)歷著諸多變化，種種新趨勢、新環(huán)境、新熱點，不僅挑戰(zhàn)著“糧食人”的智慧，也為來年營造著充滿想象的新空間。“農(nóng)為邦本，本固邦寧”，今年糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、土地改革縱深推進(jìn)、目標(biāo)價格試點落定......下面，編者將用10個關(guān)鍵詞，為讀者盤點2014年市場熱點。
NO.1 中央經(jīng)濟(jì)工作會議
2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月9日至11日在北京舉行。會議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
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NO.2 聚焦一號文件
中央農(nóng)村工作會議12月22日、23日在京召開。會議對明年“三農(nóng)”工作做出全面部署，且明年中央“一號文件”也將在會議上征求意見，修改完善后發(fā)布。此次會議關(guān)注重點將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格改革等“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多關(guān)鍵改革。2014年“一號文件”對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革做了提綱挈領(lǐng)的部署，2015年中央“一號文件”將連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”，文件有望繼續(xù)深化這些改革措施和政策。
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NO.3 農(nóng)村土地 “三權(quán)分置”
近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢。截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點。今年10月份，中央已審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返闹埸c主要有以下幾個方面：在堅持土地集體所有的前提下，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，形成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
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NO.4 干旱來襲
今年入夏以來，西北、華北、黃淮、長江上中游及西南部分地區(qū)降水偏少，部分省區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱。截至7月30日，河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、湖北、陜西等13省區(qū)作物受旱面積7234萬畝（多年同期平均值1.01億畝），160萬人、207萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期平均值675萬人、541萬頭）。國家防總加派9個工作組，分赴河南、陜西、山西、湖北、內(nèi)蒙古等省區(qū)協(xié)助地方做好抗旱工作，并在前期安排1億元抗旱經(jīng)費的基礎(chǔ)上，商財政部再安排一批特大抗旱經(jīng)費支持旱區(qū)抗旱。
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NO.5 目標(biāo)價格試點
2014年國家啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部于4月5日和5月17日先后向社會公布了2014年棉花、大豆目標(biāo)價格水平，棉花每噸19800元，大豆每噸4800元。
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NO.6 原油價格下跌
在多重因素的“共同發(fā)力”之下，自今年6月以來，全球油價正在“加大油門”往低處“疾馳”。國際油價開始從每桶100多美元的高位持續(xù)下跌，主要歸因于世界主要經(jīng)濟(jì)體需求疲軟、美國頁巖油增產(chǎn)部分導(dǎo)致供應(yīng)過剩等。專家認(rèn)為，決定油價下跌的原因其實是非常綜合的，除了供應(yīng)過剩，還有大國角力的地緣政治的因素。中國對此的影響并非最大，但中國國內(nèi)成品油價格隨著國際油價的大跌而下調(diào)卻是必然趨勢。
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NO.7 全球農(nóng)產(chǎn)品大豐收
2014年，在全球范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品普遍存在供給過剩現(xiàn)象，由此帶來了運輸系統(tǒng)崩潰、倉庫停止收糧等尷尬局面，并進(jìn)一步導(dǎo)致許多商品價格出現(xiàn)了大幅下挫，小麥、玉米和大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨價格均已走至近年來的低點。一方面，豐產(chǎn)是農(nóng)民辛勤勞動追求的結(jié)果；但另一方面，供給過剩卻可能壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，進(jìn)而帶來損失，甚至導(dǎo)致豐產(chǎn)不增收。這一悖論，該如何破解？
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NO.8 農(nóng)產(chǎn)品期貨
回顧2014年的期貨市場，隨著新業(yè)務(wù)的推出和新趨勢的出現(xiàn)，使得期貨市場規(guī)模越來越大，吸引力也越來越強(qiáng)。與2013年的新品種頻繁上市不同，國內(nèi)期貨市場在2014年的主旋律則是創(chuàng)新業(yè)務(wù)的接連推出和夜盤交易品種范圍的不斷擴(kuò)展。資管業(yè)務(wù)的不斷深化和商品期貨ETF的推出，則推動了國內(nèi)期貨市場
資者結(jié)構(gòu)的“機(jī)構(gòu)化”趨勢。
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NO.9 “轉(zhuǎn)基因大戰(zhàn)”持續(xù)
轉(zhuǎn)基因是今年食品領(lǐng)域備受熱議的話題。從全國政協(xié)委員崔永元赴美考察轉(zhuǎn)基因問題歸來并推出時長69分鐘的紀(jì)錄片，再到全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部長韓長賦表達(dá)了對轉(zhuǎn)基因研究的“國家態(tài)度”。近一年以來，國內(nèi)關(guān)于轉(zhuǎn)基因話題的討論一直如火如荼，支持和反對的兩派勢如水火?！稗D(zhuǎn)基因大戰(zhàn)”必須被從“口水戰(zhàn)役”拉回現(xiàn)實中來，農(nóng)業(yè)部門不能再顧左右而言他，必須直面中國的轉(zhuǎn)基因現(xiàn)實：目前中國有多少農(nóng)田違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因大米？政府將如何處理這些大米？解決這些現(xiàn)實問題，比網(wǎng)絡(luò)上的口水爭論有價值得多。
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NO.10 我國糧食總產(chǎn)“十一連增”
牛馬年，好耕田。今年是國家糧食安全新戰(zhàn)略的開局之年，也是糧食“十連增”后高位護(hù)盤關(guān)鍵之年。在局部地區(qū)嚴(yán)重的自然災(zāi)害、多發(fā)的生物災(zāi)害、多變的市場環(huán)境等多重考驗之下，最終“糧食飄香，又見豐年”。在糧食“十連增”的高起點上，今年的糧食“倉滿庫盈”，糧食產(chǎn)量12142億斤，增加103億斤，增長0.9%。中國的糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年跨上1.2萬億斤的臺階。
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主產(chǎn)區(qū)秋糧收購進(jìn)展（12月31日）
2015-01-06 09:19 來源：中華糧網(wǎng)
據(jù)統(tǒng)計，截至12月31日，湖北、安徽等14個中晚秈稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)中晚秈稻2538萬噸，比上年同期減少195萬噸；黑龍江、吉林等7個粳稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)粳稻3096萬噸，比上年同期增加623萬噸；內(nèi)蒙古、黑龍江等5個大豆主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)大豆136萬噸，比上年同期減少120萬噸。（來源：國家糧食局網(wǎng)站）
農(nóng)業(yè)部：5年基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系
2015-01-03 11:32 來源：中華糧網(wǎng)
農(nóng)業(yè)部發(fā)布消息稱，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖大戶為重點，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，通過5年的努力，基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》圍繞深入推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、完善信用信息記錄、強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的誠信責(zé)任、完善信用體系運行機(jī)制、努力營造誠信守法良好氛圍等5大任務(wù)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、積極創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、部門推動、社會共建等原則，要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，實現(xiàn)信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、獎懲聯(lián)動。同時，提出督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實誠信責(zé)任，強(qiáng)化自律意識。逐步建立有獎舉報、信息披露、守信激勵、失信懲戒等機(jī)制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，鼓勵和支持探索創(chuàng)新推進(jìn)信用體系建設(shè)有效措施和模式，加快信用體系建設(shè)步伐。（來源：光明日報）
湖南大米又陷重金屬污染漩渦
2014-12-31 08:40 來源：中華糧網(wǎng)
2014年11月15日，長沙曙光環(huán)保公益中心(下稱曙光環(huán)保)披露，涉及湖南10個地市的79個農(nóng)田稻米樣品中，鎘的平均值整體超標(biāo)。十多天后，湖南官方強(qiáng)烈質(zhì)疑其數(shù)據(jù)的科學(xué)性；而原計劃12月，湖南官方的重金屬耕地修復(fù)治理試點應(yīng)總結(jié)階段性成果，卻至今未見。記者分別聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、糧食局等多家單位，均被告知“不便回應(yīng)”或“時機(jī)還不成熟”。
曙光環(huán)保委托第三方機(jī)構(gòu)檢測到湖南多地稻谷受鎘污染，其中株洲淥口鎮(zhèn)楊家組稻谷鎘含量超過國標(biāo)13.1倍。
鎘，一種有光澤銀白色重金屬，原子序數(shù)48，化學(xué)符號Cd，為已知的Ⅰ類人類致癌物。湖南兼有“有色金屬之鄉(xiāng)”“稻米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。遍地開花的開礦、加工等行為，使得原本以化合物形式存在的鎘，進(jìn)入耕地，污染稻米。2013年，廣東抽檢大米發(fā)現(xiàn)，一些批次的大米鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，多數(shù)來自湖南。
環(huán)保部和國土資源部2014年4月發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，全國近五分之一的耕地遭到污染。作為重金屬污染耕地修復(fù)治理的試點省份，湖南成為中國整治“毒地”的突破口。
大米如何去鎘是必須解決的問題。2014年4月，湖南在長株潭地區(qū)開展稻谷去鎘試點工作，湖南主管農(nóng)業(yè)的副省長張碩輔擔(dān)任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。按計劃，應(yīng)于2014年12月完成試驗數(shù)據(jù)的匯總。
然而，《財經(jīng)》記者獲悉，這一試驗數(shù)據(jù)可能要晚于規(guī)劃中的時間出臺，且不一定將數(shù)據(jù)公之于眾。
采樣方法爭議
2013年8月，剛創(chuàng)辦不久的曙光環(huán)保啟動了湖南重金屬污染調(diào)查項目。調(diào)查范圍主要在湘江流域的重點工礦區(qū)，共收集164個樣品，包括稻谷、土壤和礦渣樣品。其中，79個稻谷樣品涉及郴州市、永州市、衡陽市、株洲市、湘潭市、婁底市、長沙市、岳陽市、張家界(000430,股吧)市、常德市等10個地級市。
由曙光環(huán)保的“90后”年輕人完成的調(diào)查一經(jīng)公布，其方法的科學(xué)性和調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性受到了湖南官方的強(qiáng)烈質(zhì)疑。2014年12月3日，湖南省環(huán)保廳召開媒體溝通會，副廳長謝立直指曙光環(huán)保采樣方法“不科學(xué)”，并稱：判斷一個區(qū)域重金屬是否超標(biāo)，一般用網(wǎng)格化采樣方法，“不能在某個地方的某個點取個樣就說整個區(qū)域都超標(biāo)了”。
網(wǎng)格化采樣，即在一定規(guī)格的面積進(jìn)行布點，然后逐點采樣，綜合所有采樣點信息對該區(qū)域進(jìn)行綜合評價。
12月8日，湖南環(huán)保廳致函曙光環(huán)保，稱調(diào)查數(shù)據(jù)“造成我省環(huán)境信息紊亂和公眾恐慌”，要求曙光環(huán)保提供采樣的具體位置、采樣方式及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等。18日，曙光環(huán)保復(fù)函，稱取樣范圍涵蓋湖南700多個村莊；采樣方法正是按照國家《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)規(guī)范》中的要求進(jìn)行；樣品是委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的。
曙光環(huán)保理事長劉曙表示，我們參與人員都是環(huán)境專業(yè)畢業(yè)，“我也曾提議由環(huán)保廳組織專家去相關(guān)地點采樣，環(huán)保廳不愿意”。
什么樣的采樣方法才能稱之為科學(xué)？中科院南京土壤研究所副研究員胡文友稱，國際上沒有統(tǒng)一的定論，這是當(dāng)前一些學(xué)者正在研究的一個課題。按國家技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測實踐經(jīng)驗，對農(nóng)田土壤檢測的采樣方法有網(wǎng)格法、區(qū)域加密法和隨機(jī)采樣法。一位業(yè)內(nèi)專家介紹，“三種辦法都通用、有效，實際采樣過程中可根據(jù)不同情況選擇使用或并用。”
湖南省環(huán)保廳對曙光環(huán)保最大的質(zhì)疑是，曙光環(huán)保只做了幾個數(shù)據(jù)的調(diào)研，然后妄驚人的判斷。曙光環(huán)保最先公開的數(shù)據(jù)只有三個，郴州三十六灣礦區(qū)甘溪河底泥中，砷含量超標(biāo)715.73倍；郴州三十六灣礦區(qū)甘溪村稻田中，鎘含量超標(biāo)206.67倍；岳陽桃林鉛鋅礦區(qū)汀畈村稻田鉛含量超標(biāo)5.093倍。曙光環(huán)保稱先公布幾個數(shù)據(jù)，是為了試探一下官方反應(yīng)，沒有公布全部的數(shù)據(jù)，原因也是怕引起恐慌。
《財經(jīng)》記者采訪的幾位專家都表示，若只有幾個數(shù)據(jù)，可以代表這個點上肯定有污染，不能論及整個區(qū)域。
湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥則稱，現(xiàn)在對大米重金屬的檢測，以及重金屬的修復(fù)技術(shù)，基本上都是政府在主導(dǎo)。曙光環(huán)保這樣的公益組織，他們的采樣方法可能存在瑕疵，但不應(yīng)該去抵觸，而應(yīng)該包容。
劉帥認(rèn)為，曙光環(huán)保是以重點區(qū)域為主去采樣的，數(shù)據(jù)可能不是很全面，但同樣有價值。之前對重金屬的污染情況和治理情況了解都不多，為什么不能容忍曙光環(huán)保這樣的公益組織？政府的采樣方法和公益組織的方法應(yīng)該結(jié)合起來才對。
去鎘試驗
湖南省耕地去污的壓力很大，期待通過先行先試在全國率先突破。在2014年4月啟動了長株潭三市170萬畝重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點試驗。
這170萬畝耕地被劃分為達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)、管控生產(chǎn)區(qū)和作物替代種植區(qū)，試點期限為期三年。中央財政撥款11.5億元，湖南省財政在2011年－2014年，安排14億元重金屬污染治理專項資金。
其中，76萬畝耕地被劃為達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)，此為輕度污染的耕地，即大米鎘含量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的0.2毫克/千克，但未超出日本等國0.4毫克/千克。治理思路是，通過調(diào)節(jié)受污染土壤的酸度，種出合格大米；80萬畝污染耕地被劃為管控生產(chǎn)區(qū)，即土壤鎘含量在1毫克/千克以下，大米鎘含量在0.2毫克/千克至0.4毫克/千克的耕地，這部分區(qū)域生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)將在豐收季節(jié)使用快速檢測儀檢測，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被全部收購，阻止其進(jìn)入市場；14萬畝重度污染的耕地被劃為作物替代種植區(qū)，改種非直接食用、非口糧的棉花、蠶桑、麻類、花卉等農(nóng)作物。
170萬畝試點被納入各級政府的績效考核指標(biāo)，其中以縣為責(zé)任主體，細(xì)化到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、田塊。按規(guī)劃，在4月中旬，試點項目任務(wù)分解到村、組；5月，完成早稻農(nóng)田試點；7月，完成晚稻農(nóng)田試點；8月，檢測早稻試點情況；12月，檢驗晚稻試點情況，并完成實驗數(shù)據(jù)匯總，形成年度工作總結(jié)。
然而，湖南耕地修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人士表示，由于今年晚稻收割時間延長，在11月中旬才全部收完，原計劃12月完成的年度總結(jié)也會相應(yīng)延遲。目前正在進(jìn)行試驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理，“鎘是檢測重點，其他重金屬也會檢測”。由于“鎘米”的敏感性，該人士認(rèn)為，階段性的成果向公眾公開的可能性不大。
10月22日，新華社報道了湖南試驗的“新進(jìn)展”，提及14萬畝種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)已全部落實；76萬畝輕度污染耕地的修復(fù)技術(shù)和80萬畝管控生產(chǎn)區(qū)的低鎘作物種植正在穩(wěn)步推廣。
外界最為關(guān)注的是如何在76萬畝輕度污染耕地上去鎘。湖南采用的是“VIP技術(shù)”， 即“低鎘品種(variety)+合理灌溉(irrigation)+調(diào)節(jié)酸度(PH)”。“VIP技術(shù)”于2013年通過湖南省科技廳主持的成果鑒定，但結(jié)果一直沒有對外公布。
湖南“VIP技術(shù)”重點落在“P”上，即通過撒石灰的方式來調(diào)節(jié)土壤酸度，從而降低鎘的活性，最終降低水稻對鎘的吸收，達(dá)到去鎘目的。一位不愿具名的知情人士向《財經(jīng)》(微信公眾號 mycaijing)記者透露的“內(nèi)部數(shù)據(jù)”是，8月，76萬畝農(nóng)田撒石灰的早稻試驗數(shù)據(jù)已出來，包括鎘在內(nèi)的重金屬含量整體降低了30%。
試點找技術(shù)
在探索之中的湖南模式于爭議中推進(jìn)。《財經(jīng)》記者采訪的幾位農(nóng)業(yè)和土壤專家，均對長株潭污染耕地修復(fù)治理試點持謹(jǐn)慎態(tài)度。
湖南屬于酸性土壤，利用石灰的堿性，調(diào)節(jié)土壤酸堿度而降低鎘的溶解性，見效會非?？?。但南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)研所教授潘根興表示，此法不能持續(xù)發(fā)揮效果，且石灰對土壤結(jié)構(gòu)和土壤生物沒有任何好處。
他推崇生物質(zhì)炭治理重金屬污染，這一技術(shù)的核心強(qiáng)調(diào)邊生產(chǎn)邊治理，即在處理農(nóng)田固體廢棄物的同時，鈍化有毒重金屬，阻斷其活化被水稻吸收的路徑?！昂腿鍪蚁啾龋镔|(zhì)炭更環(huán)保，也更有效。”潘根興說。
曾在湖南研究過20年鎘污染農(nóng)田治理修復(fù)的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長王凱榮則強(qiáng)調(diào)，目前中國還沒有培養(yǎng)出真正意義上的低鎘品種；其次，合理灌溉對水質(zhì)的要求非常高，這在湖南難以實現(xiàn)?！叭绻?/span>VIP技術(shù)中的‘V’和‘I’難以實現(xiàn)，只在‘p’上做文章，效果肯定會大打折扣?！?/span>
湘潭環(huán)保協(xié)會志愿者劉海威一直為大米阻鎘而努力。六年來，他自費和一些知名大學(xué)、農(nóng)科院合作做土壤修復(fù)試驗，試驗范圍包括石灰、赤泥、硅肥、生物質(zhì)炭等。劉海威總結(jié)，“目前為止，還沒有一種方法可以完全解決稻米去鎘的問題。通過這幾年的試驗，還是撒石灰去鎘最現(xiàn)實。石灰雖然有腐蝕性，長期施用會造成土壤板結(jié)，但石灰用量少、成本低，是最易推廣的方法?！?/span>
重金屬污染土壤的修復(fù)技術(shù)分為化學(xué)、物理和生物修復(fù)三種。三種方法均有局限性，三種方法的優(yōu)缺點，至今仍是學(xué)界爭論不休的話題。事實上，目前也沒有一套被廣泛認(rèn)可的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。
在劉帥看來，整個湖南治理重金屬污染的氛圍不錯，在土壤修復(fù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，湖南應(yīng)該多探索，“外界對湖南治理重金屬的方法有很多爭議，這并不重要。關(guān)鍵是行動起來。試點本身也應(yīng)該包括試錯”。 （來源：《財經(jīng)》）
農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛一定時期內(nèi)將成為常態(tài)
2014-12-31 08:21 來源：中華糧網(wǎng)
以市場為導(dǎo)向驅(qū)動穩(wěn)糧增收提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長 張合成
2014年我國農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足，糧食價格在國家有效調(diào)控下穩(wěn)中略漲，棉花、油料、食糖持續(xù)下跌，鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性波動。在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格延續(xù)下跌態(tài)勢的背景下，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格全面倒掛，進(jìn)口繼續(xù)保持較高水平。預(yù)計未來一段時期內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品價格仍將低位運行，進(jìn)口價格“天花板”將日益擠壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲空間，同時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”剛性抬升將日益擠壓農(nóng)民的種糧增收空間。如何從市場需求出發(fā)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，主動應(yīng)對“天花板”和“地板”的雙重擠壓，實現(xiàn)穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選項。
農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛一定時期內(nèi)將成為常態(tài)
近年來，我國糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價（批發(fā)價或到港價）已全面高于國外產(chǎn)品配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價，有些產(chǎn)品一度高于配額外進(jìn)口到岸稅后價。具體表現(xiàn)為：
部分品種價差（國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價與國外產(chǎn)品配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價的差）逐步擴(kuò)大。大米、小麥、玉米三大谷物2014年11月價差分別高達(dá)每公斤1.08元、0.58元、0.52元，均比2013年有所擴(kuò)大。綜合考慮國際國內(nèi)供求形勢等因素，預(yù)計6~8年后可能突破配額外進(jìn)口到岸稅后價。
部分品種價格倒掛由波動性轉(zhuǎn)向持續(xù)性。上世紀(jì)90年代前后，國內(nèi)糧食價格在“雙軌”體制下形成，部分品種就曾高于國際市場價格。進(jìn)入本世紀(jì)以后，國內(nèi)外糧食價差有所縮小。隨著2004年我國糧食市場的全面放開，特別是2006年我國“入世”過渡期結(jié)束，糧食國內(nèi)外價格倒掛開始持續(xù)，由部分品種倒掛轉(zhuǎn)向全面倒掛。新世紀(jì)以來，豬肉、小麥、食糖、棉花國內(nèi)外價格陸續(xù)開始倒掛，2013年7月大米、玉米國內(nèi)價格開始持續(xù)高于配額內(nèi)進(jìn)口到岸稅后價，2014年糧棉油糖肉等主要農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面倒掛態(tài)勢。預(yù)計明年全球多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量仍將處于高位、市場供給充足，加之全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，能源等大宗產(chǎn)品價格處于低位，農(nóng)產(chǎn)品食物需求和工業(yè)需求增長都較為緩慢，價格短期內(nèi)將處于低位，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛仍將持續(xù)，價差甚至還有可能擴(kuò)大。
價格倒掛的根本原因是我國農(nóng)業(yè)資源緊缺、勞動生產(chǎn)率低和生產(chǎn)成本剛性上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，直接原因是關(guān)稅、補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持保護(hù)措施不足。由于資源條件制約，目前我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模僅相當(dāng)于韓國和日本的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400。據(jù)世界銀行測算，2013年我國農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)業(yè)增加值僅為世界平均水平的64%。我國農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時代，2006~2013年我國稻谷、小麥、玉米、棉花、大豆生產(chǎn)成本年均增長率分別為11.0%、11.6%、11.6%、13.1%、12.0%。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的平均關(guān)稅只有15.2%，是世界平均水平的1/4，而且放棄了貿(mào)易特殊保障機(jī)制，國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與發(fā)達(dá)國家比還有很大差距。此外，近年來國際海運費用不斷下降和人民幣持續(xù)升值助推了國內(nèi)外價差擴(kuò)大。
應(yīng)對價格倒掛應(yīng)有底線思維，堅決守住三條底線
價格倒掛將對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局產(chǎn)生深刻影響。一方面，“適度進(jìn)口”有利于緩解日益趨緊的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。但另一方面，價格倒掛刺激進(jìn)口，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的合理上漲形成“天花板”，加之國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”持續(xù)剛性上升，對農(nóng)民種糧增收形成雙重擠壓。在當(dāng)前條件下，負(fù)面影響更為突出。因此，當(dāng)務(wù)之急是綜合運用配額管理、貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口產(chǎn)品用途管制、檢驗檢疫、“綠箱”補(bǔ)貼等手段，防止價格倒掛的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，守住農(nóng)民收入、口糧生產(chǎn)能力、重要農(nóng)產(chǎn)品供給三條底線。
從治本角度看，要按照黨的十八大、十八屆三中全會和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以改革創(chuàng)新為動力，加快實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體而言，要以市場需求為導(dǎo)向驅(qū)動穩(wěn)糧增收和提質(zhì)增效，切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
一是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化背景下居民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級的大需求，根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向市場緊缺產(chǎn)品、向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、向種養(yǎng)加產(chǎn)銷一體化調(diào)，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多功能性和增值空間。尤其要以品牌為引領(lǐng)促進(jìn)加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機(jī)制。
二是以穩(wěn)糧增收為目標(biāo)完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。發(fā)揮好現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的正向作用，堅持并完善稻谷、小麥糧食最低收購價政策和重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大豆、棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點，總結(jié)好價格改革的經(jīng)驗。探索保險、貸款等市場化方法，全面構(gòu)建農(nóng)民收入風(fēng)險防范“安全網(wǎng)”。加快構(gòu)建符合新形勢要求的市場調(diào)控體系，通過強(qiáng)化國內(nèi)儲備調(diào)節(jié)、鼓勵多元主體參與，防止價格大起大落。強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，開展農(nóng)業(yè)展望活動，發(fā)揮消費導(dǎo)向作用。
三是以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為平臺提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范，構(gòu)建以國家級產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、田頭市場為節(jié)點，集物流、信息流、資金流為一體的國家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)各類經(jīng)營主體同大型電商平臺合作，共同探索品牌農(nóng)產(chǎn)品分等分級、“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等多種營銷模式。加快村級信息服務(wù)站（員）建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。
四是以培育新型經(jīng)營主體為抓手提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（來源：農(nóng)民日報）
2014年小麥品質(zhì)檢測結(jié)果發(fā)布
2014-12-30 09:21 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
記者從2014年小麥質(zhì)量鑒評暨小麥品質(zhì)提升研討會上獲悉，農(nóng)業(yè)部2014年繼續(xù)組織小麥品質(zhì)檢測、實驗室分析和專家現(xiàn)場鑒評活動。據(jù)對18個小麥生產(chǎn)省、735個小麥樣品、227個品種的檢測鑒評結(jié)果顯示，2014年我國小麥品質(zhì)仍以中強(qiáng)筋類小麥為主，其蒸煮品質(zhì)優(yōu)良的小麥比重達(dá)到50%以上。
根據(jù)會議通過的2014中國小麥質(zhì)量報告結(jié)果看，2014年我國小麥中強(qiáng)筋和中筋類樣品的達(dá)標(biāo)比例分別達(dá)到了6%和35%，而強(qiáng)筋和弱筋類小麥比例相對偏少，樣品達(dá)標(biāo)比例分別只有2%和不足1%。據(jù)介紹，此次小麥品質(zhì)檢測和品質(zhì)鑒評活動均以進(jìn)口美國小麥及其制粉為對照，主要檢測小麥籽粒的粒色、容重、硬度、水分等外在品質(zhì)，小麥蛋白質(zhì)含量、降落數(shù)值、制粉特性、面粉灰分、面粉吸水率、面團(tuán)形成時間、穩(wěn)定時間、拉伸面積和最大抗延阻力等內(nèi)在品質(zhì)，以及小麥的烘焙和蒸煮品質(zhì)等方面。山農(nóng)06-278和新麥26兩個品種三個樣品達(dá)到國標(biāo)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋一等標(biāo)準(zhǔn)；濟(jì)南17、淮麥28、克春4號、龍麥33、龍麥35、內(nèi)麥316、內(nèi)麥9號、山農(nóng)06-278、師欒02-1、石優(yōu)20、西農(nóng)509、襄麥55、新春17、新冬22、新麥26、徐麥32、煙農(nóng)5158、永良4號、鄭麥366和洲元9369等20個品種、34份樣品達(dá)到面包烘焙品質(zhì)指標(biāo)要求；濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58、西農(nóng)979、鄭麥9023等114個品種、252份樣品達(dá)到蒸煮品質(zhì)優(yōu)良的中強(qiáng)筋和中筋類品質(zhì)要求。
此活動對我國小麥產(chǎn)業(yè)各界信息交流和資源利用有重要參考價值，為提升我國小麥品質(zhì)和滿足市場對不同小麥品質(zhì)需求，提供了重要支撐。
農(nóng)產(chǎn)品價改將進(jìn)入雙向補(bǔ)貼通道
2014-12-30 09:22 來源：中國經(jīng)營報
持續(xù)多年的最低收購價和臨時收儲政策正在倒逼農(nóng)產(chǎn)品價改提速。
近期，記者從多個消息源獲悉，農(nóng)產(chǎn)品價改或?qū)⒗^續(xù)成為2015年“一號文件”的關(guān)注點，并且有望擴(kuò)大試點范圍以及試點品種，具體價改方案有關(guān)部門正在研究。
“政府最低收儲已經(jīng)取代了市場價格，糧食的經(jīng)營渠道已經(jīng)退化成單一的依靠中儲糧，如果再不改變，不僅僅是給政府造成財政壓力，也會使得我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力越來越差?！眹鴥?nèi)某大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)負(fù)責(zé)套期保值的管理人士表示。
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長張智先向記者表示，國家臨儲政策使得最低收儲價高出市場價太多，從而脫離了真實的市場價格，因此必須改變目前農(nóng)產(chǎn)品這種價格形成機(jī)制。
價改亟待加快
“持續(xù)多年的最低收購價和臨時儲存政策存在諸多問題，農(nóng)產(chǎn)品價改勢在必行，但是能不能取得明顯的效果，現(xiàn)在還不好判斷。”多家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接受本報記者采訪時表示。
記者梳理我國農(nóng)產(chǎn)品改革進(jìn)程發(fā)現(xiàn)，從2004年我國就全面啟動了糧食市場化改革思路。改革使得企業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到轉(zhuǎn)化，致力于解決了“老人、老賬、老糧”等體制問題;但是，在執(zhí)行糧食最低收購價政策之后，糧食市場化改革卻出現(xiàn)停滯，甚至是倒退。
其中最為直觀的體現(xiàn)在于：政府的收購價逐步代替了市場價格，原來的多渠道經(jīng)營模式變成了單一的依靠中儲糧經(jīng)營。
“由于政府收儲價高出合理市場價較多，使得一般的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擔(dān)心收購后虧損，不敢貿(mào)然入市收購，基本上都是中儲糧委托的定點企業(yè)在兜底收購，一般的企業(yè)只能為中儲糧打工代收，維持經(jīng)營?！鞭r(nóng)產(chǎn)品期貨從業(yè)人士張強(qiáng)向記者表示，這就使得大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)不得不依靠中儲糧這棵大樹旱澇保收。
這種最低收購價、臨時收儲價原本意圖是幫助農(nóng)民“止損”，但實際執(zhí)行中，最低收購價、臨時收儲價卻變成了增加農(nóng)民收入為出發(fā)點的“目標(biāo)價格”。
根據(jù)統(tǒng)計，自2004年出臺政策性收儲以來，稻谷除2008、2010和2011年外，小麥除2011年外，玉米除2010年外，其余年度均啟動收儲;大豆、油菜籽已分別連續(xù)5年啟動收儲;棉花連續(xù)3年、食糖連續(xù)兩年啟動收儲。
在2013年，稻谷、小麥最低收購價每斤1.39元和1.12元，累計分別比2004年、2006年提高0.67元、93%和0.42元、60%;玉米、油菜籽累計分別提高60%和38%；大豆臨時儲備價至2013年累計提高24%。
這背后，截至2013年我國補(bǔ)給種糧農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”已經(jīng)達(dá)到1700億元，比2004年增加了10.72倍。
“看似最低收購價一直被視為保護(hù)農(nóng)民收益的杠桿，然而，事實情況并非如此，國家在出臺保護(hù)價的同時，其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)品價格也都紛紛上漲，使得農(nóng)產(chǎn)品價格構(gòu)成成本增加;因此，農(nóng)民也沒有因為保護(hù)價而得到太多利益。”張強(qiáng)指出。
另一方面，因為我國的農(nóng)產(chǎn)品價由于政府“托市”已經(jīng)距離國際價格越來越遠(yuǎn)，正背離真實的市場價格。我國的這種最低收儲價使得同品種的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上失去了競爭力。以大豆為例，11月25日，進(jìn)口大豆分銷價格在每噸3760元~3780元，而黑龍江產(chǎn)區(qū)商品豆出貨價格在每噸4000元~4560元，價差在800元/噸左右。
因此，為了回歸市場定價原則，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制必須與政府補(bǔ)貼脫鉤。2014年1月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出市場定價原則，逐步建立目標(biāo)價格制度，并且啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格試點，最終理順價格構(gòu)成機(jī)制，讓市場來決定價格。
“被”觀望的國際價格
“今年大豆和棉花取消了臨時收儲，但是為了保證生產(chǎn)者的利益以及我國的糧食安全，國家層面還設(shè)計目標(biāo)價格制度?！蹦繕?biāo)價格的引入正是這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格改革試點的突破口。
所謂目標(biāo)價格制度，是指由政府設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格，當(dāng)實際市場價格高于目標(biāo)價格時，補(bǔ)貼低收入消費者;當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，則按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者。
相對于臨時收儲，張智先認(rèn)為，目標(biāo)價格制度是通過政策雙向補(bǔ)貼來保護(hù)受到市場影響的一方，至于目標(biāo)價格的制定，則是根據(jù)以往市場價格以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本等因素而制定的。
其中，棉花的采價期為當(dāng)年的9月至11月，大豆為當(dāng)年的10月至次年3月份，這兩個采價期的棉花、大豆交易量分別可以達(dá)到全年銷售的85%、80%左右，基本上能夠代表試點地區(qū)的實際出售價格。
例如，2014年國家公布的大豆目標(biāo)價格為4800元/噸，即每斤2.4元；這也就意味著如果將來對應(yīng)的市場價格低于4800元/噸，將補(bǔ)貼生產(chǎn)者，如果市場價格高于4800元/噸，那么就不予補(bǔ)貼。
因為大豆目標(biāo)采價期截止到2015年3月份，所以直到現(xiàn)在對應(yīng)的市場價格并沒有完全地體現(xiàn)出來。吉林省一位受訪的大豆經(jīng)銷商向記者表示，今年的大豆市場不同于往年，因為沒有了收儲價指引，一般的經(jīng)銷商都不敢大量收購或者干脆是用多少買多少。
那么，相對于經(jīng)銷商的觀望態(tài)度，大豆種植者對于目標(biāo)價格又持怎么樣的態(tài)度?
本報記者采訪了吉林多個大豆種植戶?！翱赡苁切麄鞑坏轿唬瑢τ谀繕?biāo)價格制度大多數(shù)農(nóng)戶還不是十分清楚。”吉林地區(qū)一位姓段農(nóng)戶向本報記者表示，自己今年種植大豆超過30畝，雖然已經(jīng)出售，但是價格低于往年，每噸售價4300元，和吉林設(shè)定的大豆目標(biāo)價格4800元/噸相差500元/噸，按理來說能夠得到補(bǔ)貼，但是由于自己4300元/噸的售糧價格并不代表與目標(biāo)價格對應(yīng)的市場價格，因此能不能得到補(bǔ)貼，現(xiàn)在看來還是個“未知數(shù)”。
假如4300元/噸設(shè)為吉林地區(qū)大豆市場價格，那么，目標(biāo)價格和市場價格就有著500元/噸差價。根據(jù)本報記者調(diào)查獲得的消息顯示，在吉林地區(qū)，畝產(chǎn)大豆大約在200公斤左右，經(jīng)過換算，每種植一畝大豆就能獲得100元的政府補(bǔ)貼。
對此，該段姓農(nóng)戶表示，如果每畝真能補(bǔ)貼到100元，那么大豆還可以繼續(xù)種植，但是每畝達(dá)不到100元政策補(bǔ)貼，那么，來年他就會考慮改種其他農(nóng)作物。
據(jù)《吉林省大豆目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》顯示，在2014年，吉林省范圍內(nèi)取消收儲政策，政府不再干預(yù)市場價格，價格完全由市場供需決定，生產(chǎn)者則按市場價格出售大豆，至于目標(biāo)價格補(bǔ)貼會不會成為生產(chǎn)者“保護(hù)價”，現(xiàn)在還不能斷定。
張智先認(rèn)為，在我國，土地基本上都承包到戶，至于土地上種植什么完全由農(nóng)戶自己做主，如果大豆的市場價格過低，農(nóng)戶又得不到補(bǔ)貼，農(nóng)戶完全有可能改種其他經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物。
“既然農(nóng)產(chǎn)品價改已經(jīng)開啟，自然會隨著試點的擴(kuò)圍逐漸增加試點品種提交，對于大豆和棉花試點之后，會推出哪個品種?”張智先認(rèn)為，可能是食糖或者油菜籽，至于涉及面更廣的玉米小麥或許會排在最后。
國儲倉容緊張 糧食出庫有望提速
2014-12-30 08:10 來源：期貨日報
期貨日報記者近日從國家糧食局了解到，有關(guān)部門決定委托安徽糧食批發(fā)市場等明年1月6—8日舉辦國家政策性糧食專場競價交易會。交易品種和數(shù)量為小麥200萬噸、粳稻400萬噸、秈稻400萬噸、玉米500萬噸。
據(jù)了解，與每周定期舉行的國家政策性糧食競價銷售交易會不同，此次國家政策性糧食專場競價交易會做出了一些特別規(guī)定：一是放寬了參與交易者的資格，二是提高了參與交易者可購買的數(shù)量，三是規(guī)定了具體的貨款交付和貨物交付時間。
根據(jù)規(guī)定，參加競價交易的買受人為，符合現(xiàn)行政策性糧食相關(guān)交易細(xì)則規(guī)定條件的企業(yè)或由有關(guān)部門提交的本次專場競價交易會的企業(yè)。此次專場交易會買受人購買小麥的數(shù)量，不受小麥交易細(xì)則中關(guān)于小麥日處理能力有關(guān)規(guī)定要求的限制。每個買受人可以競買的糧食數(shù)量限額為小麥不得超過10萬噸、粳稻不得超過20萬噸、秈稻不得超過20萬噸、玉米不得超過20萬噸。粳稻每筆成交合同的交貨期為明年4月30日前（含30日，下同），貨款交付時間為明年3月15日前；玉米交貨期為明年5月31日前，貨款交付時間為明年4月15日前；小麥、秈稻每筆成交合同的交貨期和貨款交付時間，按照交易細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“春節(jié)前，國內(nèi)小麥、玉米、稻谷價格基本不存在上漲的機(jī)會，國儲糧食大量出庫將增加市場供應(yīng)壓力?！蹦暇┦屑Z油經(jīng)營商李偉東告訴期貨日報記者，國儲三大糧食品種同時加大出庫力度在以前沒有出現(xiàn)過。政府選擇在三大糧食品種市場均處在純銷售期時拋售，一方面說明國儲糧食庫存龐大，并急需出庫處理，另一方面說明各地糧食企業(yè)倉容均十分緊張，現(xiàn)在拋售也是為明年新糧上市騰出庫容。
河北玉米收購商周大森認(rèn)為，今年政府沒有出臺南方地區(qū)用糧企業(yè)采購東北玉米給予運費補(bǔ)貼的政策，僅靠最低收購價政策現(xiàn)在還不能完全解決東北地區(qū)玉米滯銷的問題。此次專場拍賣東北產(chǎn)玉米500萬噸是為了促使東北玉米外銷，同時政府也想達(dá)到“推陳儲新”的目的。
記者通過市場調(diào)研也了解到，截至目前，國儲稻谷、玉米數(shù)量很龐大，國儲小麥數(shù)量雖然有所下降，但相當(dāng)一部分庫存小麥質(zhì)量偏差，且銷售困難。
據(jù)了解，為了提高此次交易會的成交率，相關(guān)部門還出臺了一些鼓勵措施，如參加小麥競價交易的買受人在采購以后，還可以得到現(xiàn)在市場急需的明年小麥進(jìn)口配額。
國內(nèi)粳稻購銷狀況略好 后期供給或增
2014-12-31 09:37 來源：中華糧網(wǎng)
目前，國內(nèi)稻谷市場供應(yīng)總體充裕，在收購政策的支撐下，市場價格維持平穩(wěn)。不過，1月份將舉辦政策性糧食專場競價交易會，計劃投放量為800萬噸稻谷，這對市場而言利空大于利好。
專場交易將增加市場供應(yīng)
根據(jù)國家糧油交易中心發(fā)布的消息，2015年1月6日~8日舉辦國家政策性糧食專場競價交易會。其中，粳稻400萬噸、秈稻400萬噸。
目前，國內(nèi)稻谷市場供應(yīng)總體充裕，800萬噸稻谷中粳稻若全部進(jìn)入市場，必將會增加當(dāng)前市場供應(yīng)的壓力。
根據(jù)公告，粳稻的交付時間為2015年4月30日之前，若按目前的市場供需情況推測，預(yù)計專場交易會與之前政策稻谷競價銷售較為類似。
新季粳稻收購量增價格穩(wěn)
上周，國內(nèi)粳稻市場購銷狀況持續(xù)回暖，總體價格保持穩(wěn)定。
根據(jù)國家糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至12月20日，黑龍江、江蘇等7個粳稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)粳稻2737萬噸，同比增加687萬噸，同比增幅為33.51%。
總的來看，根據(jù)水分、雜質(zhì)的品質(zhì)差異，粳稻的價格也存在較大差別。國有糧庫按照國標(biāo)收購的入庫價格均保持在1.55元/斤左右，而其他主體實行以質(zhì)論價的收購策略，集中在1.48~1.53元/斤的區(qū)間內(nèi)。
預(yù)計在政策執(zhí)行期，粳稻市場價格仍將維持在當(dāng)前水平。隨著政策性稻谷收購數(shù)量的增加，粳稻市場行情變動與政策的相關(guān)程度仍將提高。這主要由于前兩年的政策性稻谷庫存仍未釋放，而今年政策性稻谷的收購數(shù)量繼續(xù)增加。由此可見，后期政策性稻谷進(jìn)入市場的時間和節(jié)奏將對市場價格產(chǎn)生重要影響。
中晚秈稻托市收購近尾聲
目前，部分主產(chǎn)省中晚秈稻收購已進(jìn)入尾聲，總體來看，今年中晚秈稻收購總量低于去年水平。據(jù)國家糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至12月20日，湖北、安徽等13個中晚秈稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)中晚秈稻2282萬噸，同比減少192萬噸，減幅為7.76%。
監(jiān)測顯示，在中晚秈稻產(chǎn)區(qū)，市場價格呈差異性格局。國有糧庫收購價格基本在維持托市價水平，加工企業(yè)以及其他收購主體的收購價均低于1.38元/斤。由于大米購銷疲軟，加工企業(yè)入市收購稻谷的積極性不高。
銷區(qū)米市旺季特征不明顯
上周，銷區(qū)市場大米到貨量基本穩(wěn)定，價格保持穩(wěn)定。監(jiān)測顯示，北京市場東北圓粒大米批發(fā)價4440~4540元/噸，長粒大米批發(fā)價在4880元/噸左右，與前一周持平。上海市場江蘇產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳米批發(fā)價4500~4520元/噸，東北大米批發(fā)價4840~4900元/噸，安徽產(chǎn)普通粳米批發(fā)價4150~4250元/噸，均與前一周持平。杭州地區(qū)黑龍江產(chǎn)長粒大米批發(fā)價在5500元/噸左右，黑龍江產(chǎn)圓粒大米批發(fā)價在4800元/噸左右，江蘇產(chǎn)粳米批發(fā)價在4400元/噸左右，安徽產(chǎn)粳米批發(fā)價在4300元/噸左右，安徽產(chǎn)晚秈米批發(fā)價3800元/噸，均持平。福州市場江蘇產(chǎn)普通粳米批發(fā)價4800元/噸，普通晚秈米批發(fā)價在3960元/噸左右，普通東北米批發(fā)價在5300元/噸左右，持平。廣州市場東北米批發(fā)價在4640元/噸左右，普通早秈米批發(fā)價3720~3860元/噸，普通晚秈米批發(fā)價3900~4010元/噸，基本持平。當(dāng)前，國內(nèi)大米市場銷售情況雖然比前期有所增強(qiáng)，但旺季特征并不十分明顯。
12月國內(nèi)麥價窄幅波動 國際麥價大幅走高后回落
2014-12-31 16:50 來源：中華糧網(wǎng)
摘要：受制于終端市場“旺季不旺”以及糧源供給端整體有保障雙重擠壓，12月份國內(nèi)麥價呈現(xiàn)窄幅波動格局，市場購銷受節(jié)假日效應(yīng)提振有限，國家臨儲麥月度成交量環(huán)比增加，但同比下降明顯。國際小麥在俄羅斯出口限制、天氣等利多題材提振下，市場行情走勢延續(xù)上漲態(tài)勢，但全球供給充裕制約其整體走勢。
一、12月“旺季不旺”特征明顯 國內(nèi)麥價窄幅波動
12月份國內(nèi)終端需求市場“旺季不旺”特征較為明顯，面粉市場購銷整體平穩(wěn)，局部區(qū)域銷售略有好轉(zhuǎn)，但整體改觀效果并不明顯，面粉市場行情穩(wěn)中小幅波動，麥面價差整體平穩(wěn)；面粉加工企業(yè)對原糧采購成本上漲的接受能力較差，以往需求端對麥價的拉動效應(yīng)大幅減弱。受此影響，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星?/span>12月份整體以平穩(wěn)運行為主，波動幅度不大。截至12月底，江蘇地區(qū)2014年產(chǎn)普通紅小麥靖江安寧港海輪平艙價2540-2570元/噸左右，較月初上漲10元/噸。安徽地區(qū)三等混合小麥?zhǔn)召従鶅r2415.2元/噸，較月初上漲7.4元/噸；出庫均價2459元/噸，較月初上漲7.2元/噸；河南鄭州地區(qū)中等普通白小麥進(jìn)廠價2560元/噸，較月初下跌20元/噸；山東濟(jì)南地區(qū)中等普通白小麥進(jìn)廠價格2560元/噸，較月初下跌10元/噸；河北石家莊地區(qū)中等普通白小麥進(jìn)廠價2600元/噸，較月初上漲10元/噸。
二、國家臨儲麥成交量環(huán)比增加 強(qiáng)麥期價延續(xù)跌勢
12月份國家臨儲小麥拍賣市場共進(jìn)行4次，共計投放糧源579.6795萬噸，實際成交96.5882萬噸，平均成交率16.66%，4次臨儲小麥拍賣成交均價處于【2429，2445】元/噸。相比之下，11月份國家臨儲小麥拍賣市場共進(jìn)行3次，共計投放糧源496.1562萬噸，實際成交66.2152萬噸，平均成交率13.35%，3次臨儲小麥拍賣成交均價處于【2411，2430】元/噸。從月度間成交情況來看，國家臨儲小麥實際成交量呈現(xiàn)增長態(tài)勢；從12月周度間成交情況來看，實際成交數(shù)量整體較為平穩(wěn)，反映出用糧企業(yè)采購節(jié)奏較為平緩。2013年12月國家臨儲小麥拍賣市場投放糧源399.93萬噸，實際成交299.13萬噸，總成交率為74.79%。截至12月底，國家臨儲小麥（含2014年臨儲小麥）剩余庫存量為2480-2580萬噸，主要分布為江蘇地區(qū)526.4萬噸，安徽地區(qū)724.8萬噸，河南地區(qū)1072萬噸，湖北地區(qū)189萬噸。國內(nèi)強(qiáng)麥期貨價格在12月份。截至12月31日，鄭州商品交易所強(qiáng)麥1501合約期價報收于2538元/噸，較月初的2588元/噸，下跌50元/噸，跌幅1.93%；期間最高價2595元/噸，最低價2530元/噸，波動幅度65元/噸。
三、熱點題材提振明顯 國際麥價大幅走高后回落
12月份國際小麥?zhǔn)袌鲈谑芏砹_斯出口限制、天氣等利多題材提振下，行情整體大幅走高，但也加劇了價格大幅波動的風(fēng)險；全球供給整體充裕制約其行情走勢。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的12月份農(nóng)作物前景及食品狀況季報顯示，2014年歐洲小麥產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到2.478億噸，比上年增長2240萬噸或10%；美國小麥單產(chǎn)下滑抵消了播種面積增幅，導(dǎo)致小麥產(chǎn)量減少5%，為5500萬噸；亞洲地區(qū)小麥產(chǎn)量為3.19億噸，基本上與上年持平。俄羅斯近日表示，俄羅斯糧食出口關(guān)稅將在2015年2月到年中期間實施。因近來美國小麥期貨價格大幅攀升，加拿大CWB公司在最新的報告中調(diào)高聯(lián)營池小麥返還預(yù)估(PROs)，小麥的PROs上調(diào)15加元到30加元不等。截至12月30日，美國芝加哥期貨交易所美軟紅冬小麥3月合約期價報收于603美分/蒲式耳，較月初的578.5美分/蒲式耳，上漲24.5美分/蒲式耳，漲幅4.24%，期間最高價677美分/蒲式耳，最低價570.25美分/蒲式耳，波動幅度106.75美分/蒲式耳；相比之下，玉米3月期價上漲4.23%，大豆3月期價上漲2.21%。截至12月底，3月交貨的美國2號軟紅冬小麥FOB價格為250.6美元/噸，到國內(nèi)口岸完稅后總成本約為2124元/噸，比去年同期下跌177元/噸。
四、政策性糧源主導(dǎo)市場 國內(nèi)麥?zhǔn)忻媾R雙重擠壓
當(dāng)前國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鋈狈盍?，市場行情整體走勢處于粘合態(tài)勢，國內(nèi)麥?zhǔn)刑幱诠┙o有保障以及需求疲軟的雙重擠壓格局，政策拍賣底價成為支撐麥價的基石，麥價整體圍繞拍賣底價區(qū)間波動，面粉加工企業(yè)的經(jīng)營困局制約其采購意愿及提價空間。在麥?zhǔn)泄┙o充裕的情況下，國內(nèi)麥價后期將延續(xù)穩(wěn)中偏弱格局，價格波動空間不大。關(guān)注2015年1月份專場小麥拍賣對市場的影響。
政策乏力 2015年小麥漲幅看天氣
2014-12-31 09:06 來源：中華糧網(wǎng)
受供需面相對寬松且政策支撐乏力等利空因素影響，2014年小麥?zhǔn)袌稣w呈現(xiàn)弱勢下行的走勢，僅在三季度新麥集中收購期出現(xiàn)過一波反季節(jié)的上漲，強(qiáng)麥指數(shù)全年累計跌幅9.6%。2015年小麥價格能否擺脫2014年的頹勢、走出趨勢性的上漲行情呢？我們認(rèn)為至少前者的可能性還是存在的。
首先，2015年小麥像2014年那樣繼續(xù)增產(chǎn)增質(zhì)的可能性較小。一方面，由于2015年最低收購價格維持2014年政策不變，小麥種植效益下降，小麥播種面積預(yù)計穩(wěn)中有落。另一方面，由于今年暖冬天氣，小麥遭受凍害和干旱的風(fēng)險加大。一個是小麥漲勢良好的黃淮南片麥區(qū)，小麥旺長和遭遇冬春凍害的風(fēng)險明顯加大。一個是小麥出苗情況不好、年降水量只有500～600毫米的黑龍港流域和山東德州、菏澤等地，小麥在暖冬期間遇到干旱脅迫的風(fēng)險增大。
其次，小麥消費缺乏新的增長亮點，但維穩(wěn)為主。一方面，彈性較大的小麥飼用需求或繼續(xù)維持基本用量，難有突破性的增長。鑒于玉米、豆粕這些飼料原料供給相對充裕，與二者相比，小麥價格毫無優(yōu)勢可言，預(yù)計這一狀態(tài)在2015年也很難發(fā)生轉(zhuǎn)變。另一方面，由于面粉整體銷售情況持續(xù)不樂觀，小麥制粉需求增長乏力，估計和2013、2014年一樣維持4%的消費增速。
然后，最為不給力的應(yīng)該算政策面。2015年小麥最低收購價結(jié)束了七連增，步入零增長，長期以來一直對小麥價格起到強(qiáng)勁支撐的政策面今年開始松動，不過考慮到棉花、大豆收儲政策已由直補(bǔ)取代，小麥零增長的收儲價格也在情理之中，畢竟至少還有個政策底存在。
最后，從全球范圍來看，糧食供應(yīng)創(chuàng)下歷史最高水平的日子可能一去不復(fù)返，小麥供應(yīng)可能不會再度出現(xiàn)過剩。因為2015年除了俄羅斯小麥產(chǎn)量受到持續(xù)干燥及寒冷天氣的威脅外，頭號生產(chǎn)國歐盟的小麥?zhǔn)粘梢部赡芟禄?。此外，俄羅斯由于盧布大幅貶值限制谷物出口的政策，也將進(jìn)一步增加國際小麥供給壓力，這或?qū)鴥?nèi)小麥價格帶來些許支撐。
綜上，雖然政策支撐乏力且消費端增長并無亮點，但國內(nèi)小麥產(chǎn)量的不確定性及國際小麥供需壞境的改變有可能成為2015年小麥價格恢復(fù)增長的新動力。（來源：華泰長城）
聚焦臨儲進(jìn)展 玉米收購總量影響后市
2014-12-31 09:46 來源：中華糧網(wǎng)
目前，國內(nèi)玉米市場觀望情緒漸濃，各方緊盯臨儲收購進(jìn)展情況。
臨儲收購偏慢影響整體節(jié)奏
據(jù)國家糧食局統(tǒng)計，截至12月20日，河北、黑龍江等10個玉米主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)玉米3500萬噸，比上年同期增加203萬噸。其中，截至12月20日，臨儲玉米收購總量僅300余萬噸，而去年同期已達(dá)608萬噸。
目前，玉米市場關(guān)注重點仍在臨儲收購進(jìn)度。由于今年臨儲收購前貿(mào)易商對今年臨儲收購較為樂觀，但實際收購后的進(jìn)展慢于此前預(yù)期，導(dǎo)致今年玉米收購節(jié)奏也與上年明顯不同，玉米社會收購進(jìn)度出現(xiàn)前期偏快、隨后放緩的現(xiàn)象。而去年則是隨著臨儲收購逐漸放量，社會收購進(jìn)度也不斷加快。照此進(jìn)度，后期玉米社會收購進(jìn)度仍將慢于去年。
后市行情還需關(guān)注臨儲進(jìn)展
上周，東北地區(qū)玉米價格漲跌互現(xiàn)。12月25日，吉林松原地區(qū)14%水分二等玉米（下同）深加工企業(yè)收購價2090~2100元/噸，比前一周上漲40元/噸；內(nèi)蒙古呼和浩特地區(qū)2220~2240元/噸，下降20元/噸；黑龍江肇東地區(qū)1990~2050元/噸，上漲20元/噸。臨儲收購對東北地區(qū)玉米價格仍有支撐，但由于臨儲收購進(jìn)展偏慢，貿(mào)易商收購已經(jīng)趨于謹(jǐn)慎，且北方港口玉米價格持續(xù)疲軟，東北局部地區(qū)價格出現(xiàn)小幅下滑。
上周，華北地區(qū)玉米價格繼續(xù)下滑。山東濰坊地區(qū)深加工企業(yè)收購價2220~2300元/噸，比前一周下降20元/噸；河南許昌地區(qū)貿(mào)易商出庫價2230~2240元/噸，下降20元/噸；河北邢臺地區(qū)貿(mào)易商出庫價2150~2160元/噸，下降20~30元/噸。目前華北地區(qū)仍然面臨玉米上市壓力，而需求依舊疲軟，對玉米價格形成壓制。不過，在華北玉米價格持續(xù)走低之后，使其在銷區(qū)的價格優(yōu)勢變大，后期華北玉米外銷速度有望加快，加之農(nóng)戶仍有一定惜售心理，將抑制華北玉米下降空間。
目前玉米市場觀望情緒漸濃，市場緊盯臨儲收購進(jìn)展情況。如果今年臨儲收購總量偏小，后期玉米市場上漲動力也將減弱，東北及華北玉米價格都將受壓制。初步估計在4000萬噸左右的臨儲收購量下，玉米市場將達(dá)到供求基本平衡。在此狀態(tài)下，明年玉米價格的走勢可能較為溫和。
此外，我國將在1月6~8日舉行500萬噸臨儲玉米的專場拍賣交易會，市場傳言拍賣數(shù)量將與進(jìn)口配額掛鉤。由于進(jìn)口利潤豐厚，為爭取較多進(jìn)口配額，許多企業(yè)正在準(zhǔn)備拍賣事宜。此舉相當(dāng)于500萬噸的玉米供應(yīng)市場，屆時可能進(jìn)一步壓制國內(nèi)已經(jīng)較為疲軟的玉米行情。
南北港口玉米價格疲軟走勢
上周，北方港口玉米收購價格繼續(xù)小幅下滑。12月25日，遼寧錦州港14.5%水分遼吉玉米收購價2250~2260元/噸，理論平艙價2300~2320元/噸；鲅魚圈港14.5%水分遼吉玉米收購價2250~2270元/噸，理論平艙價2300~2320元/噸，均比前一周下降20元/噸。短期內(nèi)北方港口玉米價格疲軟走勢難改，但臨儲收購政策仍對北方港口玉米價格有一定支撐，下滑幅度有限，預(yù)計后期北方港口玉米價格以小幅波動為主。
上周，廣東港口玉米價格弱勢趨穩(wěn)。12月25日，廣東深圳港口14.5%水分遼吉優(yōu)質(zhì)玉米成交價2410~2430元/噸，質(zhì)量偏差的玉米價2360~2380元/噸，低點比前一周下降10元/噸。貿(mào)易商從北方港口發(fā)運至南方貿(mào)易處于虧損或保本狀態(tài)。12月份以來，烏克蘭玉米到港量增加，廣東港口玉米庫存高企，加之進(jìn)口高粱到貨量也持續(xù)增長，飼料企業(yè)采購謹(jǐn)慎，壓制港口玉米價格。
區(qū)域行情：12月31日湖北地區(qū)菜油最新價格行情
2014-12-31 11:05 來源:中華油脂網(wǎng)
據(jù)市場監(jiān)測，12月31日，湖北菜油價格行情趨強(qiáng)。國產(chǎn)菜油基本有價無市，國產(chǎn)四級菜油報價一般在8000-8100元/噸左右，廠家基本停止生產(chǎn)，市場上主要是銷售進(jìn)口菜油。宜昌當(dāng)陽地區(qū)國產(chǎn)進(jìn)口菜油價格6250-6300元/噸，較昨日上漲50元/噸；宜昌菜油價格6250元/噸，較昨日上漲50元/噸；荊州沙市地區(qū)菜油報價6300元/噸，較昨日上漲50元/噸。荊門周邊地區(qū)菜油價格6250-6300元/噸，較昨日上漲50元/噸；襄陽老河口奧星公司國產(chǎn)四級浸出菜油出廠報價8000元/噸，進(jìn)口菜油出廠報價6300元/噸，較昨日上漲50元/噸；潛江地區(qū)菜油出廠報價6250-6300元/噸，較昨日上漲50元/噸。
上周俄羅斯已停止出口糧食
2014-12-26 08:29 來源：中華糧網(wǎng)
據(jù)俄羅斯谷物聯(lián)盟主席Arkady Zlochevsky稱，上周俄羅斯已停止出口糧食，暫停向包括埃及在內(nèi)的客戶裝運糧食。
Zlochevsky表示，出口已經(jīng)徹底暫停。沒有任何糧食裝船，也沒有任何貨輪離港。他補(bǔ)充說，貿(mào)易商已經(jīng)簽訂超過300萬噸的糧食出口合同，交貨日期到明年1月份。
俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人在12月22日曾表示俄羅斯計劃征收糧食出口關(guān)稅。由于盧布兌美元匯率暴跌，國內(nèi)食品價格上漲，令俄羅斯政府對今年創(chuàng)下歷史新高的糧食出口感到擔(dān)憂。雖然俄羅斯政府表示不會禁止出口，但是政府機(jī)構(gòu)已不再向供應(yīng)商和買家發(fā)放出口許可證。上周俄羅斯國有鐵路公司暫停向港口運送用于出口的糧食。
在過去兩個月里，芝加哥期貨交易所（CBOT）3月小麥期約價格已經(jīng)上漲超過20%。
俄羅斯對埃及銷售的18萬噸小麥原計劃于1月份裝船。埃及通用商品供應(yīng)總局（GASC）在12月20日的招標(biāo)會上買入了6萬噸俄羅斯小麥，1月下旬裝船。GASC還在此次招標(biāo)中買入了24萬噸法國小麥。12月11日時GASC通過招標(biāo)買入12萬噸俄羅斯小麥，1月中旬裝船。
GASC副董事長穆罕默德·阿卜杜拉·法塔赫表示，貿(mào)易商應(yīng)當(dāng)履行合同，在1月份對埃及裝運俄羅斯小麥。他指出，這跟俄羅斯政府的決定無關(guān)，埃及與貿(mào)易商簽訂的合同應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰男小?/span>
過去十年里俄羅斯不止一次實施過限制糧食出口的措施。2004年俄羅斯曾對糧食出口征收關(guān)稅；2008年政府大幅提高關(guān)稅以遏制通貨膨脹；2010年俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食歉收，迫使政府直接禁止出口，當(dāng)年芝加哥期貨交易所（CBOT）的小麥期貨價格大漲了47%。（文章來源：博易大師）